İş Öncesi Planlama Güvenlik Konuşması

Ekiplerin neredeyse tamamı bunlardan birini doldurmuştur: bir kart ya da bir tablet ekranı, aletler çıkmadan önce takım sandığının başında beş dakika. Ve neredeyse tamamı bunun bir imza egzersizine dönüştüğünü görmüştür, çünkü her sabah aynı dört tehlike yazılır ve hiçbirinden bir sonuç çıkmaz. Bu bir disiplin sorunu değil. Belgenin ne işe yaradığına dair bir yanlış anlamadır. Bu İş Öncesi Planlama Güvenlik Konuşması (Güvenlik Konuşması / Saha Konuşması), bir iş öncesi planın gerçekte neyi bulabileceğini ve doğru yapıldığında neden hemen her gün farklı bir cevap ürettiğini anlatıyor.

Bu konuşmanın tamamını taşıyan ayrım şu: iş öncesi plan, işin tehlikelerini bulmak için orada değildir. Onlar siz gelmeden önce, sizin sabah yedide sahip olduğunuzdan daha fazla zamana ve bilgiye sahip kişiler tarafından zaten bulundu. Bu faaliyetin risk analizi bir iş tipi için yazıldı: bu adımlar, bu aletler, bu öngörülebilir maruziyetler. Önceden yazılmış hiçbir belgenin içeremeyeceği şey ise sahanın o günkü hâlidir — başka kim geldi, gece hava ne yaptı, hangi alet değiştirildi, hangi sıra kaydı, hangi korumayı biri söküp yerine koymadı. Bunların hepsi belge bittikten sonra gelir. Yani bir iş öncesi planın ekleyebileceği tek tehlike bilgisi, neyin değiştiğidir. O bir değişim dedektörüdür, tehlike listesi değil — ve her gün aynı cevabı veren bir değişim dedektörü geçer not almıyordur, bozulmuştur.

Bu konuşmanın sınırı nerede#

İş tehlike analizi konuşması belgenin kendisinin sahibidir: işi adımlara bölmek, hangi işlerin önce analiz edileceğini sıralamak ve hiçbir inşaat standardının JHA'yı adıyla zorunlu kılmadığı gerçeği. Durum farkındalığı konuşması, iş sürerken bir kişinin kafasının içinde olup bitenin sahibidir. İşi durdurma yetkisi konuşması, biri işi durdurduğunda ortaya çıkan hukuki durumun sahibidir. Ramak kala konuşması, bir şey az kalsın ters gittikten sonra ne yapıldığının sahibidir. İnsan hatası konuşması, insanların neden yanlış şeyi yaptığının sahibidir. Bu konuşma, yazılı plan ile ilk aletin girmesi arasındaki on beş dakikanın sahibidir: onaylandığı hâliyle işin, bu sabah gerçekte olduğu hâliyle karşılaştırılması.

Bunu zaten yazılı olarak söyleyen kural#

Federal işlerde bu bir görüş meselesi değildir. ABD Ordusu İstihkâm Birliği'nin güvenlik el kitabı EM 385-1-1, faaliyet bazlı risk analizlerinin nasıl kullanılacağını düzenler ve metni yavaş okumaya değer, çünkü sahaların çoğu AHA'larını böyle işletmez.

Bir AHA, her iş faaliyeti, görev veya tanımlanabilir iş kalemi başlamadan önce hazırlanır. Her adıma, kontrollerden sonra geriye kalan artık riske uygulanan bir Risk Değerlendirme Kodu (RAC) verilir ve faaliyetin bütününe verilen RAC, en yüksek adımın RAC'ından düşük olamaz. AHA, Devlet Tarafından Belirlenmiş Yetkili tarafından kabul edilene ve hazırlık ile ilk kontrol aşaması toplantılarında faaliyette yer alan herkesle, alt yükleniciler dâhil, görüşülene kadar iş başlamaz.

Sonra atlanan kısım gelir. El kitabı, AHA'ların işi yapan saha ekipleri ve işçiler tarafından geliştirilmesi ve kullanılması amaçlandığını, bunların yaşayan belgeler olduğunu ve sahada oluşturulup gerektikçe işçiler tarafından güncellenmesinin amaçlandığını belirtir. Değişen saha koşullarını, operasyonları veya ehil ya da yetkin kişinin değişmesini karşılamak üzere gerektikçe gözden geçirilmelerini ve değiştirilmelerini şart koşar. Ve işçilerin ve ekiplerin, iş yürütülürken güncel saha koşullarını, personeli, ekipmanı ve kontrol önlemlerini yansıtan güncel AHA'yı yanlarında bulundurmalarını şart koşar.

Bu son şartı harfi harfine okuyun. Mart ayında kabul edilen AHA değil — güncel koşulları, personeli ve ekipmanı yansıtan olan. Ekip değiştiyse ve belge değişmediyse, ekip el kitabının istediği şeyi taşımıyordur. İş öncesi plan, o cümleyi bir günden diğerine doğru tutan mekanizmadır. El kitabı ayrıca, toplanan veri aynı olduğu sürece JSA ve JHA'ları AHA'nın kabul edilebilir muadili sayar; yani formunuzun adı önemli değildir, formun yapmak zorunda olduğu şey önemlidir.

Bundan sonrasını belirleyen tek test#

İş öncesi konuşmaların çoğunda bir karar kuralı yoktur. Biri bir tehlikeyi söyler, herkes başını sallar, iş başlar. EM 385-1-1 bir kural veriyor ve bu kural sahaların çoğunun kullandığından daha keskin:

• Sahada yapılan bir değişiklik başlangıç RAC'ını artırıyorsa, AHA işe devam edilmeden önce kabul için yeniden gönderilir.
• Değişiklik RAC'ı artırmıyorsa, sahada güncellenir ve yeniden gönderim gerekmez.

Bu, belirsiz bir sohbeti iki olası cevabı olan bir soruya dönüştürür. Bu tehlikeli mi değil — şantiyede her şey tehlikelidir. Soru şu: değişen şey, artık riski birinin daha önce kabul ettiği sürümdekinden yüksek hâle getiriyor mu? Cevap evetse, onaylı planın dışındasınız ve iş, yeni riski kabul etme yetkisi olan birini bekler. Hayırsa, plana yazarsınız, ekibe söylersiniz ve devam edersiniz.

Bu test federal iş dışında da işe yarayan testtir. "Güvenli mi?" diye soran sahalar tartışma alır; "üzerinde anlaştığımız sürümden daha riskli mi?" diye soranlar cevap alır, üstelik genellikle bir dakika içinde.

Plan ile gün arasında gerçekte ne değişir#

Plan bir değişim dedektörüyse, ekibin hangi kategorileri tarayacağını bilmesi gerekir. Dördü işin çoğunu kapsar.

İnsanlar. Farklı bir operatör, sahada iki günlük yeni bir işçi, bugün olmayan bir ehil kişi. El kitabı, ehil veya yetkin kişinin değişmesini AHA'yı gözden geçirme tetikleyicisi olarak açıkça sayar; listeye eklenen yeni kişi ise AHA'yı incelediğini ve güncel saha güvenlik konularını bildiğini yazılı olarak beyan etmek zorundadır.

Koşullar. Gece yağmuru, ayak pabucunun altında yumuşamış zemin, buz, rüzgâr, sıcak, aydınlatma. Plan, birinin hayal ettiği koşullara karşı yazılmıştı.

Sıra. Sizden önce olması gereken iş olmadı. İskele kuruldu ama etiketlenmedi. İzolasyon erken kaldırıldı. Sevkiyat geç geldi, dolayısıyla malzeme, güvenlik şeridinin konması gereken yerde duruyor.

Komşular. Planların çoğunun tamamen kaçırdığı kategori, çünkü kendi işinizin dışında kalır: şimdi biri üstünüzde, altınızda ya da malzeme taşımayı planladığınız güzergâhta. Kendi tehlikeleriniz sizin için öngörülebilirdi; başka bir ekibin programı değildi ve güvenli iki faaliyetin birbiriyle etkileşimi, iki faaliyetin de analizinde yer almaz.

Dünkü kart neden asıl arıza biçimidir#

İleriye kopyalamak yalnızca tembellik değildir. Bir form, kontrol yerine kayıt gibi ele alındığında olan şeydir: amaç bir konuşmanın yapıldığını kanıtlamaksa, bunu karşılamanın en hızlı yolu dün yazdığınızı yazmaktır — ve formda hiçbir şey size bakmayı bıraktığınızı söylemez.

Bu, şefe alışılmadık ölçüde temiz bir teşhis verir. Bir ekibin son on iş öncesi planını çekin. Esas olarak aynıysalar, kontrol çalışmıyordur ve doldurulmasında ısrar etmek bunu düzeltmez — çünkü zaten dolduruluyorlar. Dört kategoriyi gerçekten tarayan bir ekip farklı cevaplar üretir, çünkü sahalar on gün boyunca aynı kalmaz. Aynılık semptomdur ve düzeltici faaliyet "düzgün doldurun" değil, formun sorduğu soruyu değiştirmektir: bu görevin tehlikelerini sıralayından bunu en son yaptığımıza göre bugün ne farklıya.

Yükümlülük nerede#

Hiçbir OSHA inşaat standardı iş öncesi planı adıyla zorunlu kılmaz, tıpkı JHA'yı adıyla zorunlu kılmadığı gibi. Karşıladığı yükümlülükler geneldir ama gerçektir.

29 CFR 1926.20(b)(1), Bölüm 1926'ya uymak için gereken programları başlatma ve sürdürme sorumluluğunu işverene verir. 1926.20(b)(2), bu programların, işveren tarafından görevlendirilen ehil kişilerce iş yerlerinin, malzemelerin ve ekipmanın sık ve düzenli denetimlerini sağlamasını ister — ve işi yönetecek kişinin iş cephesine her gün bakması, bir sahanın sahip olduğu en sık ve en düzenli denetimdir. 1926.21(b)(2), işverenin her çalışanı güvensiz koşulların tanınması ve bunlardan kaçınılması ile çalışma ortamına uygulanan düzenlemeler konusunda eğitmesini ister; tanınması gereken koşullar bugünün koşullarıdır, geçen yıl sınıfta anlatılanlar değil.

1926.32(f) göründüğünden daha önemlidir: ehil kişi, mevcut ve öngörülebilir tehlikeleri tanımlayabilen ve bunları ortadan kaldırmak için derhal düzeltici önlem alma yetkisine sahip olan kişidir. Her iki yarısı da. Bir sorunu tespit edebilen ama onu düzeltemeyen, durduramayan ya da üst kademeye taşıyamayan biri tarafından yürütülen bir konuşma, bir kontrol değil bir rapordur.

OSH Yasası'nın 5(a)(1) maddesi tanınmış tehlikeler üzerinden işler; dolayısıyla bir plana yazılan değişiklik o andan itibaren tanınmış olur. Bu iki yönlü keser ve öyle olmalıdır — planın yalnızca bir kayıt değil bir eylem üretmesi gerekmesinin sebebi budur. Sözleşmeli işlerde EM 385-1-1 güvenlik toplantıları şefler için en az ayda bir, tüm işçiler için en az haftada bir yapılır ve tarih, katılım, konular ve toplantıyı yürüteni içerecek şekilde belgelenir; haftalık toplantı günlük karşılaştırmanın yerini tutmaz, çünkü bir hafta, dört kategorideki her şeyin iki kez değişmesine yeter.

Ne ters gidebilir?#

• Plan, ilk gün ve o günden beri her gün doğru olan genel tehlikeleri sıralar, dolayısıyla içindeki hiçbir şey yeni değildir.
• Riski artıran bir değişiklik fark edilir, konuşulur ve sindirilir, çünkü kimse riski artırmanın durup onay alma tetikleyicisi olduğunu bilmiyordur.
• Ekip değişir, belge değişmez ve işçiler orada olmayan kişiler için yazılmış bir planla kalır.
• Başka bir ekibin işi taranmaz ve tek başına güvenli iki faaliyet birinin başının üstünde buluşur.
• Konuşma bir monologa dönüşür; dinlemeyenler ya da çalışmadıkları bir dilde dinleyenler tarafından imzalanır.
• Bir tehlike tespit edilir ve plan orada durur: kontrol yok, sorumlu yok, süre yok.

Bunu nasıl doğru yönetiriz?#

• Konuşmayı iş cephesinde yapın, ofiste değil, ve alana baktıktan sonra: değişikliklerin yarısı ancak işin olacağı yerden görülür.
• Kabul edilmiş analizle, elinizde, başlayın. Ona karşı karşılaştırma yapıyorsunuz.
• Dört kategoriyi yüksek sesle tarayın: insanlar, koşullar, sıra, komşular.
• Her değişikliğe tek testi uygulayın: bu, artık riski kabul edilmiş sürümün üzerine çıkarıyor mu? Çıkarıyorsa iş onayı bekler; çıkarmıyorsa kaydedin ve devam edin.
• Her tehlikeye bir kontrol, isimli bir sorumlu ve bir süre verin. Sahibi olmayan tehlike bir nottur.
• Değişiklikleri ekibin taşıdığı plana yazın ki ellerindeki belge, üzerinde durdukları sahayı yansıtsın.
• Görüş isterken isim söyleyin ve cevabı bekleyin. Operatör ile düz işçi aynı işin farklı kısımlarını görür.
• Son konuşmadan sonra gelen kişiyi belgeyi eline tutuşturmak yerine adım adım gezdirin.

Başlamadan önce#

• Bu faaliyet için güncel kabul edilmiş analize sahip olduğunuzu doğrulayın, eski bir revizyonun kopyasına değil.
• Bugün ekipte kimin olduğunu ve dün kimin olmadığını doğrulayın.
• Bu faaliyet için ehil kişinin sahada ve ulaşılabilir olduğunu doğrulayın.
• Üstünüzde, altınızda veya güzergâhınızı kesen başka hangi ekiplerin çalıştığını doğrulayın.
• Planın varsaydığı koşulların — zemin, hava, ışık, erişim — hâlâ geçerli olduğunu doğrulayın.
• Planda adı geçen kontrollerin şu anda alanda fiilen var olduğunu doğrulayın.
• Herkesin konuşmayı çalıştığı dilde takip edebildiğini doğrulayın.
• Risk artışını kabul etme yetkisinin kimde olduğunu ve bugün ona nasıl ulaşılacağını doğrulayın.

Konuşalım#

• Bu işte bugün, en son yaptığımız zamana göre ne farklı?
• Şu anda kim üstümüzde veya altımızda çalışıyor ve onların planı bizimkinden haberdar mı?
• Bu ekibin iş öncesi planı en son ne zaman yeni bir şey söyledi?
• Vardiyanın ortasında bir şey değişse, buradan kim durup planı güncellerdi?

Özetle#

İş öncesi plan bir tehlike listesi değil, bir değişim dedektörüdür. Faaliyete içkin tehlikeler AHA, JHA veya JSA'da önceden, ekibin takım sandığı başında sahip olduğundan daha fazla zamana ve bilgiye sahip kişiler tarafından belirlendi; önceden yazılmış hiçbir belgenin içeremeyeceği şey sahanın bugünkü hâlidir, dolayısıyla iş öncesi planın ekleyebileceği tek bilgi neyin değiştiğidir. EM 385-1-1 bunu zaten söylüyor: AHA'lar yaşayan belgelerdir, sahada oluşturulup gerektikçe işçiler tarafından güncellenmeleri amaçlanır, değişen saha koşullarını, operasyonları veya ehil ya da yetkin kişinin değişmesini karşılamak üzere gözden geçirilir ve değiştirilir ve ekipler iş yürütülürken güncel saha koşullarını, personeli, ekipmanı ve kontrol önlemlerini yansıtan güncel AHA'yı yanlarında bulundurmak zorundadır. El kitabı ayrıca günlük konuşmada genellikle eksik olan karar kuralını verir: sahadaki bir değişiklik başlangıç RAC'ını artırıyorsa, analiz işe devam edilmeden önce kabul için yeniden gönderilir; artırmıyorsa sahada güncellenir. Yani soru bu tehlikeli mi değil, birinin daha önce kabul ettiği sürümden daha riskli mi sorusudur. Dört kategoriyi tarayın — insanlar, koşullar, sıra, komşular — ve unutmayın ki dördüncüsü, kendi analizinizin asla kapsayamayacağı olandır, çünkü başka bir ekibin programı sizin için öngörülebilir değildi. Yükümlülükler genel ama gerçektir: 1926.20(b)(1) programlar, 1926.20(b)(2) ehil kişilerce sık ve düzenli denetimler, 1926.21(b)(2) güvensiz koşulların tanınması ve bunlardan kaçınılması konusunda eğitim, 1926.32(f) ve onun derhal düzeltici önlem alma yetkisi şartı ve tanınmış tehlikeler üzerinden işleyen 5(a)(1) — yani birini yazmak bir saati başlatır. Ve bu hafta yapmaya değer teşhis: arka arkaya on aynı kart sahanın istikrarlı olduğu anlamına gelmez, kontrolün çalışmayı bıraktığı anlamına gelir.

İş öncesi planlama hakkında sıkça sorulan sorular#

İş öncesi plan ile JHA aynı şey mi?

Hayır. JHA, JSA veya AHA faaliyeti önceden analiz eder ve onaylı temel çizgidir; iş öncesi plan ise o temel çizginin bugünkü sahayla günlük karşılaştırmasıdır. Biri bir iş tipi için, diğeri bir gün için yazılır. EM 385-1-1, toplanan veri aynı olduğunda JSA ve JHA'ları AHA'nın muadili sayar — ama günlük kontrolün muadili yoktur.

OSHA iş öncesi plan zorunlu kılıyor mu?

Hiçbir inşaat standardı bunu adıyla zorunlu kılmaz. Karşıladığı yükümlülükler geneldir: 1926.20(b)(1) ve (b)(2), 1926.21(b)(2) ve 5(a)(1). Federal sözleşmeli işte durum çok daha belirgindir, çünkü EM 385-1-1 ekibin, iş yürütülürken güncel koşulları yansıtan güncel bir analizi elinde bulundurmasını ister.

Ekip, analizin hiç kapsamadığı bir şey bulursa ne olur?

Testi uygulayın. Artık riski kabul edilmiş sürümün üzerine çıkarıyorsa, o riski kabul etme yetkisi olan biri bunu yapana kadar iş bekler; çıkarmıyorsa kaydedin, anlatın ve devam edin. Her iki durumda da ekibin taşıdığı belgeye yazılır.

Bir iş öncesi konuşma ne kadar sürmeli?

Planı sahayla karşılaştırıp bir karara varmaya yetecek kadar. Sürekli iki dakika sürüyor ve hep aynı çıktıyı veriyorsa, yapılmıyordur — kaydediliyordur.

Konuşmayı kim yürütmeli?

İşi yönetecek olan kişi, işi yapan ekibin katkısıyla. EM 385-1-1, bu analizlerin işi yapan saha ekipleri ve işçiler tarafından geliştirilip kullanılmasının amaçlandığını açıkça belirtir ve 1926.32(f) uyarınca yürüten kişinin yalnızca sorunu görme becerisi değil, derhal düzeltici önlem alma yetkisi de olmalıdır.

Kartlarımız her gün birbirinin aynısı. Bu bir sorun mu?

Kontrolün çalışmayı bıraktığına dair mevcut en net işarettir. İnsanlar, hava, sıra ve komşu ekipler hep hareket eder. Arka arkaya on plan aynı şeyi söylüyorsa, ekip karşılaştırmayı bırakıp kopyalamaya başlamıştır — ve çözüm, doldurulmasında daha çok ısrar etmek değil, formun sorduğu soruyu değiştirmektir.

İş vardiyanın ortasında değişirse yeni bir plan gerekir mi?

Değişiklik önemliyse evet. Ekibin elindeki belgenin iş yürütülürken güncel koşulları, personeli, ekipmanı ve kontrolleri yansıtması gerekir — bu sürekli bir şarttır, sabaha özgü değil. Değişiklik riski kabul edilenin üzerine çıkarıyorsa durun ve kabul alın.

İş öncesi planlama güvenlik konuşmasının PDF'ini indirin#

Bu iş öncesi planlama güvenlik konuşmasını baskıya hazır PDF olarak edinin — İngilizce, İspanyolca, Portekizce ve Türkçe olarak mevcut. Yazdırın, ekibe dağıtın ve ekteki katılım çizelgesinde imzaları toplayın.

Download the PDF — ücretsiz hesap gerekir. Yeni üyeler 5 ücretsiz indirme hakkı kazanır.

İlgili güvenlik konuşmaları#

• İş Tehlike Analizi
• Durum Farkındalığı
• İşi Durdurma Yetkisi
• Ramak Kala Bildirimi

Kaynaklar#

• OSHA, 29 CFR 1926.20 — General safety and health provisions: https://www.ecfr.gov/current/title-29/subtitle-B/chapter-XVII/part-1926/subpart-C/section-1926.20
• OSHA, 29 CFR 1926.21 — Safety training and education: https://www.ecfr.gov/current/title-29/subtitle-B/chapter-XVII/part-1926/subpart-C/section-1926.21
• U.S. Army Corps of Engineers, EM 385-1-1, Section 1 — Program Management: https://www.usace.army.mil/Portals/2/docs/Safety/EM385-1-1%20Section%201FINAL.pdf

Bu konuşma, eğitim amaçlı genel farkındalık rehberliğidir. İşvereninizin risk analizi prosedürünün, sözleşme gerekliliklerinin veya izin sistemlerinin yerine geçmez ve hiç kimseye bir proje adına risk kabul etme yetkisi vermez. Bir sözleşme format, kabul yolu veya onay makamı belirliyorsa, o sözleşme geçerlidir.

Written by FieldSafetyTalk's safety professional — a CSP, ASP, CHST and OSHA Authorized Outreach Trainer with 14+ years of international construction safety experience across federal, heavy civil, and industrial projects.

Ele alınan tehlikeler