Permisos de Construcción - Cal/OSHA

La OSHA federal no emite permisos para trabajos de construcción. California sí. Según el Título 8, Sección 341, ciertas actividades de construcción de alto riesgo no pueden empezar legalmente hasta que el empleador tenga un permiso de Cal/OSHA — una zanja de 1,5 m (5 pies) en la que alguien tiene que entrar, un edificio que sube a más de 11 m (36 pies), la demolición de algo de esa altura, una grúa torre que se levanta o se desmonta. Esta Charla de Seguridad sobre Permisos de Construcción Cal/OSHA cubre qué trabajo necesita permiso, los dos tipos de permiso, el aviso de 24 horas, y lo único que cada miembro de la cuadrilla puede revisar: el permiso publicado en la obra.

Dónde está el límite de esta charla#

Esta charla cubre el sistema de permisos de California. Cómo proteger una zanja, armar un andamio, montar acero o hacer una demolición pertenece a las charlas de zanjas, andamios, montaje de acero y demolición. Las reglas propias de California para zanjas más allá del permiso pertenecen a la charla de zanjas de Cal/OSHA.

El ancla#

Esta es la distinción que sostiene toda esta charla: en California algunos trabajos son una infracción antes de que nadie esté en peligro — una zanja de 1,5 m (5 pies) en la que un trabajador tiene que entrar, o acero que se monta en un edificio que pasará de 11 m (36 pies), es ilegal desde el momento en que empieza sin un permiso de Cal/OSHA — porque el permiso es lo que liga el trabajo a un empleador que certificó que conoce las órdenes de seguridad, y lo que le dice a Cal/OSHA dónde y cuándo se hará el trabajo; una cuadrilla que trabaja en un trabajo que requiere permiso sin tenerlo está trabajando en un trabajo que el estado no sabe que existe.

Qué trabajo necesita permiso#

La Sección 341(d) enumera las actividades de construcción que requieren permiso:

• Grúas torre fijas — para levantar, subir o bajar, o desmontar una grúa torre fija, el montador, trepador o desmontador tiene un Permiso de Proyecto.
• Diésel bajo tierra — para usar un motor diésel bajo tierra en cualquier mina o túnel, cada empleador que lo opere tiene un Permiso de Proyecto.
• Demolición de más de 11 m (36 pies) — para demoler o desmantelar cualquier edificio o estructura de más de 11 m (36 pies) de altura, el Administrador del Proyecto tiene un Permiso de Proyecto y cada otro empleador que hace directamente la demolición tiene un Permiso Anual.
• Estructuras que tendrán más de 11 m (36 pies) al terminarse — para el siguiente trabajo, el Administrador del Proyecto tiene un Permiso de Proyecto y cada otro empleador que lo hace directamente tiene un Permiso Anual:
• montaje y colocación de acero estructural, o de miembros estructurales de otros materiales;
• instalación de losacero o de cubiertas de materiales sustitutos;
• instalación de muros cortina, paneles prefabricados o fascias;
• cimbrado o colado de estructuras de concreto o de losas de concreto sobre estructuras de acero;
• instalación de estructura de armado, incluida la estructura del techo, o de sistemas de techo en paneles.
• Zanjas y excavaciones — construcción de zanjas o excavaciones de 1,5 m (5 pies) o más de profundidad en las que cualquier persona tenga que bajar. Sirve un Permiso Anual o un Permiso de Proyecto.
• Andamios, apuntalamiento y cimbra altos — montaje y colocación de andamios, apuntalamiento vertical o cimbra que tendrán más de 11 m (36 pies) de alto al terminarse. Sirve cualquiera de los dos permisos.

Dos detalles confunden a la gente. La prueba de los 11 m (36 pies) para estructuras nuevas es sobre la altura al terminarse, no la altura de hoy — la cuadrilla de acero en el segundo piso de un futuro edificio de seis pisos necesita el permiso desde la primera columna. Y la prueba de la zanja es sobre si una persona tiene que bajar a ella. Una zanja de 1,5 m (5 pies) en la que nadie entra no es una zanja que requiere permiso; una zanja de 1,5 m (5 pies) a la que un tubero tiene que bajar, sí lo es.

Permisos de proyecto y permisos anuales#

Un Permiso de Proyecto autoriza el trabajo que requiere permiso en el lugar o los lugares específicos que nombra. El Administrador del Proyecto — la persona o entidad con la responsabilidad general en la obra de la planeación, calidad, gestión o terminación de un proyecto que involucra el montaje o la demolición de la estructura — lo tiene donde la regla lo exige.

Un Permiso Anual permite que un empleador que califica haga el trabajo que requiere permiso especificado en cualquier obra durante un año. Los empleadores que no son el Administrador del Proyecto y que hacen directamente trabajo que requiere permiso necesitan uno. Según la Sección 341(c)(2)(B), el titular de un permiso anual debe avisarle a Cal/OSHA cada vez que empieza una actividad que requiere permiso en una obra nueva.

La solicitud incluye una certificación del representante del solicitante de que conoce las normas de seguridad y salud ocupacional aplicables y las cumplirá, y el trabajo lo debe hacer la entidad nombrada en el permiso. Un permiso no se puede pedir prestado a otra empresa.

Aviso con veinticuatro horas#

La Sección 341.1 exige que el aviso llegue a Cal/OSHA al menos 24 horas antes de que empiece la actividad que requiere permiso. Se da por correo, entrega personal, fax o correo electrónico, e indica el lugar del proyecto y la fecha y hora en que empezará el trabajo. Ese aviso es lo que permite que un inspector esté en la obra la mañana en que se abre la zanja o se coloca la primera columna.

El permiso se publica#

La Sección 341.4 exige que el empleador publique una copia del permiso en o cerca de cada lugar de trabajo. Donde publicarlo en el sitio de una excavación no es práctico, el permiso se mantiene disponible en el lugar. Eso hace que el permiso sea la única parte de este sistema que un miembro de la cuadrilla puede verificar por sí mismo. Si el trabajo incluye una actividad que requiere permiso y no hay un permiso publicado o disponible, pregunta.

Quién está exento#

La Sección 341 exime a ciertas entidades públicas — los Estados Unidos y sus agencias, el Estado de California, los condados, las ciudades y los distritos — y a las empresas de servicios públicos bajo la jurisdicción de la Comisión de Servicios Públicos de California. La exención está escrita para esas entidades; un contratista privado no debe suponer que la exención de un cliente público cubre a sus propias cuadrillas sin confirmarlo con Cal/OSHA.

Dónde está el deber#

8 CCR 341 define las actividades que requieren permiso, los dos tipos de permiso y el aviso de obra nueva para los titulares de permisos anuales. 8 CCR 341.1 cubre la solicitud, la certificación del representante y el aviso de 24 horas. 8 CCR 341.4 exige que el permiso se publique. La OSHA federal no tiene un sistema de permisos para la construcción.

¿Qué puede salir mal?#

• Una zanja para servicios llega a 1,8 m (6 pies), un trabajador baja a colocar tubo, y la empresa no tiene permiso porque "es solo un trabajo pequeño".
• Un subcontratista de acero empieza en un edificio diseñado para 14,6 m (48 pies), pensando que "solo lleva 6,1 m (20 pies)".
• El titular de un permiso anual se cambia a una obra nueva y nunca manda el aviso.
• Un andamio llega a 12,2 m (40 pies) en un trabajo de fachada sin que nadie revise el requisito de permiso.
• Un subcontratista trabaja con el permiso del contratista general en lugar del suyo.
• El permiso está en la oficina, no en la obra.

¿Cómo manejamos esto correctamente?#

• Revisa la lista antes del trabajo — profundidad de la zanja y si se entra, altura al terminarse, altura de la demolición, grúa torre, cimbra.
• Ten el permiso correcto — el Permiso de Proyecto del Administrador del Proyecto, y el Permiso Anual propio de cada otro empleador.
• Avisa al menos 24 horas antes — lugar, fecha y hora de inicio.
• Publícalo — en o cerca de la obra, o disponible en la excavación.
• No pidas prestada una exención — confírmalo con Cal/OSHA antes de apoyarte en la condición de un cliente público.

Antes de empezar#

Si el trabajo de hoy incluye una zanja de 1,5 m (5 pies) o más en la que alguien va a entrar, trabajo en una estructura que tendrá más de 11 m (36 pies), demolición de más de 11 m (36 pies), andamios o cimbra altos, o una grúa torre, pide ver el permiso y confirma que el aviso se mandó hace al menos 24 horas.

Hablémoslo#

• ¿Algo en este trabajo va a necesitar un permiso de Cal/OSHA?
• ¿Dónde está publicado el permiso?
• Si te dijeran que bajes a una zanja de 1,8 m (6 pies), ¿sabrías cómo revisarlo?

La conclusión#

California exige un permiso de Cal/OSHA antes de que empiece cierto trabajo de construcción de alto riesgo: zanjas de 1,5 m (5 pies) o más en las que entra gente, trabajo en estructuras que tendrán más de 11 m (36 pies), demolición de más de 11 m (36 pies), andamios, apuntalamiento y cimbra altos, montaje y desmontaje de grúas torre, y diésel bajo tierra. El permiso se emite a un empleador nombrado, el aviso se manda al menos 24 horas antes, y una copia se publica en la obra.

Preguntas frecuentes sobre los permisos de construcción de Cal/OSHA#

¿Toda zanja necesita un permiso de Cal/OSHA?

No. La Sección 341(d)(5)(A) aplica a zanjas o excavaciones de 1,5 m (5 pies) o más de profundidad en las que cualquier persona tenga que bajar. Una zanja en la que nadie entra, o una de menos de 1,5 m (5 pies), no necesita permiso — aunque sí necesita todas las demás protecciones que exigen las reglas de zanjas.

Nuestro edificio tiene solo dos pisos por ahora. ¿Necesitamos permiso?

Depende de la altura terminada. La Sección 341(d)(4) aplica a estructuras que tendrán más de 11 m (36 pies) de alto al terminarse. Si el diseño pasa de 11 m (36 pies), el permiso aplica desde el inicio del trabajo listado.

Descarga el PDF de la charla sobre permisos de construcción Cal/OSHA#

Descarga esta Charla de Seguridad sobre Permisos de Construcción Cal/OSHA como PDF imprimible en inglés y español, y repásala antes de abrir la primera zanja o colocar la primera columna.

Charlas de seguridad relacionadas#

• Excavaciones y Zanjas
• Seguridad en Andamios
• Seguridad en el Montaje de Acero
• Seguridad en Demoliciones

Fuentes#

• Cal/OSHA, Title 8 CCR §341 — Permit Requirements ((c)(2)(B) el titular de un permiso anual avisa a la División en cada obra nueva; (d)(1)–(5) actividades que requieren permiso: grúas torre fijas, diésel bajo tierra, demolición de más de 11 m (36 pies), trabajo listado en estructuras que pasarán de 11 m (36 pies), zanjas o excavaciones de 1,5 m (5 pies) o más en las que una persona tenga que entrar, andamios, apuntalamiento vertical o cimbra de más de 11 m (36 pies); definiciones de Permiso Anual y de Proyecto; exenciones): https://www.dir.ca.gov/title8/341.html
• Cal/OSHA, Title 8 CCR §341.1 — Issuance of Permits (certificación del representante sobre el conocimiento de las normas; trabajo hecho por la entidad nombrada; aviso al menos 24 horas antes de la actividad por correo, entrega personal, fax o correo electrónico con lugar, fecha y hora; vencimiento del permiso anual): https://dir.ca.gov/Title8/341_1.html
• Cal/OSHA, Title 8 CCR §341.4 — Posting of Permit (copia publicada en o cerca de cada lugar de trabajo, o disponible en el sitio de la excavación): https://dir.ca.gov/Title8/341_4.html
• Cal/OSHA, Permit Requirements for Construction Activities — FAQ (definición del Administrador del Proyecto; permisos anuales y de proyecto): https://www.dir.ca.gov/dosh/enforcement-faq.html

Escrito por el profesional de seguridad de FieldSafetyTalk: CSP, ASP, CHST e Instructor Autorizado de Outreach de OSHA con más de 14 años de experiencia internacional en seguridad de la construcción en proyectos federales, de obra civil pesada e industriales.

Peligros cubiertos