IIPP y Código de Prácticas Seguras - Cal/OSHA

Todo contratista de California tiene un Programa de Prevención de Lesiones y Enfermedades (IIPP, por sus siglas en inglés). La mayoría lo tiene en una carpeta. La regla no pide una carpeta. Pide un programa que sea «eficaz», y dice que el empleador debe «establecerlo, implementarlo y mantenerlo». Esta Charla de Seguridad sobre el IIPP y el Código de Prácticas Seguras de Cal/OSHA repasa con la cuadrilla los tres requisitos de California que están debajo de todas las demás reglas de seguridad en una obra: el IIPP escrito según el Título 8, Sección 3203; el Código de Prácticas Seguras escrito según la Sección 1509; y la reunión «toolbox» o «tailgate» al menos cada 10 días hábiles, incluida esta en la que está ahora mismo.

Dónde está el límite de esta charla#

Esta charla cubre lo que exigen el IIPP, el Código de Prácticas Seguras y la reunión cada 10 días. El reporte de lesiones, la autoridad para detener el trabajo y el análisis de peligros de la tarea corresponden a sus propias charlas.

El ancla#

Esta es la distinción que sostiene toda esta charla: en California un programa de seguridad se juzga por si está funcionando, no por si está escrito —la Sección 1509 exige un programa «eficaz» que se establezca, implemente y mantenga—, así que la prueba no es «¿tenemos un IIPP?», sino «¿puede la cuadrilla señalar que está ocurriendo?»: la última inspección y lo que encontró, el último peligro corregido, el último trabajador nuevo capacitado y una reunión «tailgate» dentro de los últimos 10 días hábiles.

El IIPP: ocho elementos, por escrito#

La Sección 1509(a) exige que todo empleador de construcción establezca, implemente y mantenga un IIPP eficaz de acuerdo con la Sección 3203. La Sección 3203(a) dice que el programa debe estar por escrito y debe incluir ocho elementos:

1. Responsabilidad: la persona o personas con autoridad y responsabilidad para aplicar el programa.
2. Cumplimiento: un sistema para asegurar que los empleados sigan prácticas de trabajo seguras, como reconocimiento, capacitación, recapacitación o medidas disciplinarias.
3. Comunicación: un sistema para comunicarse con los empleados de una forma que entiendan fácilmente todos los empleados afectados, incluida una manera de reportar peligros sin temor a represalias. Las reuniones, la capacitación, los avisos, las comunicaciones escritas, el reporte anónimo de peligros y los comités de seguridad entre la empresa y los trabajadores son opciones mencionadas.
4. Identificación de peligros: procedimientos para identificar y evaluar peligros, incluidas inspecciones periódicas programadas, además de inspecciones cuando el programa se establece por primera vez, cuando nuevas sustancias, procesos, procedimientos o equipos traen un peligro nuevo, y cuando el empleador se entera de un peligro nuevo o antes no reconocido.
5. Investigación: procedimientos para investigar las lesiones o enfermedades laborales.
6. Corrección: métodos para corregir condiciones y prácticas inseguras a tiempo según su gravedad. Cuando un peligro inminente no se puede eliminar de inmediato sin poner en riesgo a las personas, se retira del área a todo el personal expuesto excepto a quienes se necesitan para corregirlo, y a ellos se les dan las protecciones necesarias.
7. Capacitación: cuando el programa se establece por primera vez, para todos los empleados nuevos, para empleados con nuevas tareas en las que no han sido capacitados, cuando nuevas sustancias, procesos, procedimientos o equipos traen un peligro nuevo, cuando el empleador se entera de un peligro nuevo o antes no reconocido, y para los supervisores, para que conozcan los peligros a los que pueden enfrentarse sus cuadrillas.
8. Acceso de los empleados: desde el 1 de julio de 2020, los empleados y sus representantes designados pueden examinar el programa y recibir una copia. El empleador la entrega a más tardar cinco días hábiles después de la solicitud, con una copia impresa gratuita. El acceso electrónico puede reemplazar la copia en papel solo para los empleados que, como parte de su trabajo, usan habitualmente medios electrónicos para comunicarse con la gerencia o con sus compañeros.

Un IIPP escrito antes de julio de 2020 puede tener solo siete. El octavo significa que la cuadrilla tiene derecho a leer el programa que se supone que la protege.

Registros: un año#

La Sección 3203(b) exige registros de las inspecciones programadas —quién las hizo, las condiciones inseguras encontradas y la medida correctiva tomada— y registros de capacitación con el nombre del empleado u otro identificador, las fechas de capacitación, el tipo de capacitación y quién la impartió. Ambos se conservan al menos un año. Los empleadores con menos de 10 empleados tienen excepciones limitadas. Un peligro encontrado y corregido sin nada escrito es un peligro que el programa no puede demostrar que manejó.

El Código de Prácticas Seguras#

La Sección 1509(b) agrega un segundo documento escrito que las reglas federales de construcción no tienen: un Código de Prácticas Seguras relacionado con las operaciones del propio empleador y que contenga un lenguaje equivalente a las partes pertinentes de la Lámina A-3 (Plate A-3) del apéndice de las Órdenes de Seguridad para la Construcción. Según la Sección 1509(c), se coloca en un lugar visible en cada oficina de obra, o se entrega a cada supervisor, que lo mantiene fácilmente disponible.

La Lámina A-3 se describe a sí misma como un código sugerido, pensado para adaptarse al trabajo del contratista. Sus primeros puntos parecen reglas de la casa: todos siguen las prácticas seguras y reportan las condiciones inseguras al capataz o al superintendente; los capataces exigen que se cumplan las reglas; no se permite en la obra a nadie bajo la influencia de drogas o sustancias intoxicantes que afecten su capacidad de trabajar con seguridad; se prohíben las bromas pesadas; no se permite a sabiendas que nadie trabaje afectado por el cansancio o una enfermedad de forma que ponga en riesgo a otros; y nadie entra a pozos de inspección, bóvedas, tanques o lugares similares mal ventilados hasta que se haya determinado que son seguros. La cuadrilla debe saber dónde está colocado el Código, y el supervisor debe poder mostrarlo.

Las reuniones: supervisores y cuadrillas#

La Sección 1509(d) exige reuniones periódicas de los supervisores, bajo la dirección de la gerencia, para hablar de los problemas de seguridad y de los accidentes que han ocurrido. La Sección 1509(e) exige que los supervisores realicen reuniones de seguridad «toolbox» o «tailgate», o equivalentes, con sus cuadrillas al menos cada 10 días hábiles para hacer énfasis en la seguridad. La Lámina A-3 dice lo mismo con sus propias palabras: instrucciones frecuentes de prevención de accidentes, al menos cada 10 días hábiles, incluido el uso, cuidado y mantenimiento seguros del equipo de protección contra caídas cuando se usa en la obra.

Diez días hábiles es un máximo, no una meta, y es la única parte del programa que todos los trabajadores ven directamente.

Dónde está la obligación#

La 8 CCR 1509 es el vínculo con la construcción: (a) un IIPP eficaz según la Sección 3203, (b)–(c) un Código de Prácticas Seguras escrito y colocado, (d) reuniones de seguridad de supervisores, y (e) reuniones «toolbox» o «tailgate» con la cuadrilla al menos cada 10 días hábiles. La 8 CCR 3203 establece los ocho elementos y los registros de un año. Como contraste, la norma federal 29 CFR 1926.20(b) exige que los empleadores inicien y mantengan los programas necesarios para cumplir y que dispongan inspecciones frecuentes y regulares a cargo de personas competentes, pero no exige un programa escrito con estos elementos, un Código de Prácticas Seguras ni una reunión cada 10 días.

¿Qué puede salir mal?#

• El IIPP se escribió hace años para otra empresa y nombra a un responsable de seguridad que ya se fue.
• Se hacen inspecciones, pero no se registra nada, así que nadie puede mostrar qué se encontró o qué se corrigió.
• Un peón nuevo empieza a trabajar sin capacitación porque «ya ha hecho esto antes».
• La última reunión «tailgate» fue hace más de 10 días hábiles.
• A un trabajador que pide ver el IIPP le dicen que es «confidencial de la empresa».

¿Cómo lo manejamos correctamente?#

• Nombre al responsable: y asegúrese de que la cuadrilla sepa quién es.
• Inspeccione según un calendario y anótelo: quién, qué se encontró, qué se hizo, guardado durante un año.
• Corrija según la gravedad: los peligros inminentes significan sacar a la gente del área hasta que sea seguro.
• Capacite en cada caso: trabajador nuevo, tarea nueva, equipo o sustancia nueva, peligro nuevo.
• Comuníquese para que todos entiendan: en los idiomas que habla la cuadrilla, con una forma de reportar peligros sin represalias.
• Coloque el Código de Prácticas Seguras: en la oficina de obra o con cada supervisor.
• Reúnase cada 10 días hábiles o antes: y registre la asistencia y los temas.

Antes de comenzar#

Haga tres preguntas en voz alta. ¿Quién es el responsable del IIPP en esta obra? ¿Dónde está el Código de Prácticas Seguras, y todos lo han visto? ¿Cuándo fue la última reunión «tailgate» y cuándo toca la próxima? Después nombre un peligro de la última inspección y lo que se hizo al respecto.

Conversémoslo#

• ¿A quién le avisaría hoy de un peligro, y podría hacerlo sin meterse en problemas?
• ¿Cuál fue el último peligro de esta obra que se corrigió porque alguien lo reportó?
• ¿Alguna vez ha leído el Código de Prácticas Seguras de esta empresa?

En resumen#

En California, un programa de seguridad solo cuenta si está funcionando. La Sección 3203 exige un IIPP escrito con ocho elementos, incluido el derecho a leerlo. La Sección 1509 agrega un Código de Prácticas Seguras colocado a la vista y una reunión «toolbox» o «tailgate» al menos cada 10 días hábiles. Inspeccione y anótelo, corrija los peligros según su gravedad, capacite en cada caso y reúnase a tiempo. Si la cuadrilla no puede señalar que el programa está ocurriendo, no es un programa eficaz.

Preguntas frecuentes sobre el IIPP de Cal/OSHA#

¿Todo empleador de construcción en California necesita un IIPP escrito?

Sí. La Sección 1509(a) exige que todo empleador establezca, implemente y mantenga un IIPP eficaz de acuerdo con la Sección 3203, y la Sección 3203(a) exige que el programa esté por escrito. Los empleadores con menos de 10 empleados tienen excepciones limitadas en comunicación y registros, no en tener el programa.

Descargue la charla de seguridad del IIPP de Cal/OSHA en PDF#

Descargue esta Charla de Seguridad sobre el IIPP y el Código de Prácticas Seguras de Cal/OSHA como PDF imprimible en inglés y español, y úsela para registrar la reunión «tailgate» que lo mantiene dentro de la regla de 10 días hábiles.

Charlas de seguridad relacionadas#

• Reporte de Incidentes
• Autoridad para Detener el Trabajo
• Análisis de Peligros del Trabajo
• Derecho a Saber y sus Derechos ante OSHA

Fuentes#

• Cal/OSHA, Title 8 CCR §1509 — Injury and Illness Prevention Program ((a) IIPP eficaz según §3203; (b) Código de Prácticas Seguras escrito equivalente a la Lámina A-3; (c) colocado o entregado a los supervisores; (d) reuniones de supervisores; (e) reuniones «toolbox» o «tailgate» al menos cada 10 días hábiles): https://www.dir.ca.gov/title8/1509.html
• Cal/OSHA, Title 8 CCR §3203 — Injury and Illness Prevention Program ((a) programa escrito, elementos (1)–(8), incluido el acceso de los empleados vigente desde el 1-7-2020; (b) registros de inspecciones y capacitación conservados al menos un año): https://www.dir.ca.gov/title8/3203.html
• Cal/OSHA, Construction Safety Orders, Appendix A, Plate A-3 — Code of Safe Practices (código sugerido; puntos sobre reportar condiciones inseguras, capacidad afectada, bromas pesadas e instrucción al menos cada 10 días hábiles): https://www.dir.ca.gov/title8/sub4_a.html
• OSHA, 29 CFR 1926.20(b)(1)–(2) (programas necesarios para cumplir; inspecciones frecuentes y regulares por personas competentes): https://www.osha.gov/laws-regs/regulations/standardnumber/1926/1926.20

Escrito por el profesional de seguridad de FieldSafetyTalk: CSP, ASP, CHST e Instructor Autorizado de Outreach de OSHA con más de 14 años de experiencia internacional en seguridad de la construcción en proyectos federales, de obra civil pesada e industriales.

Peligros cubiertos