Prevención de Accidentes - Washington (DOSH)

Todo contratista en Washington tiene un Programa de Prevención de Accidentes. La pregunta que hace un inspector de la División de Seguridad y Salud Ocupacional (DOSH) no es si está en el estante, sino si funciona cada semana. La norma de construcción de Washington convierte el programa en una rutina semanal: una reunión de seguridad entre el jefe de cuadrilla y la cuadrilla, una inspección de seguridad de recorrido hecha en conjunto por la gerencia y un empleado que la cuadrilla eligió, y actas que prueban que las dos se hicieron. Esta Charla de Seguridad sobre el Programa de Prevención de Accidentes de Washington repasa con la cuadrilla lo que exige la WAC 296-155-110 — incluida la reunión en la que estás sentado ahora mismo.

Dónde está el límite de esta charla#

Esta charla cubre el Programa de Prevención de Accidentes (APP) escrito, la orientación de seguridad, la reunión semanal de seguridad de la cuadrilla y la inspección semanal de recorrido. El reporte de lesiones, los requisitos de primeros auxilios, la autoridad para detener el trabajo y el análisis de riesgos de la tarea tienen sus propias charlas.

El ancla#

Esta es la distinción que sostiene toda esta charla: en Washington la semana es la unidad del programa de seguridad — al inicio de cada trabajo y por lo menos cada semana después, el empleador debe hacer una reunión de seguridad entre el jefe de cuadrilla y la cuadrilla y una inspección de seguridad de recorrido hecha en conjunto por un miembro de la gerencia y un empleado elegido por los empleados, y cada reunión debe revisar el último recorrido, cualquier citación y cualquier investigación de accidentes desde la última reunión — así que la reunión no es una plática sobre un tema cualquiera sino el lugar donde los hallazgos de la inspección y los incidentes de la semana regresan a la cuadrilla, con la asistencia y los temas por escrito.

La gerencia es dueña del programa#

La WAC 296-155-100(1) hace responsable a la gerencia de establecer, supervisar y hacer cumplir, de una manera que sea efectiva en la práctica, un ambiente de trabajo seguro y saludable, un programa de prevención de accidentes y programas de capacitación para mejorar la habilidad y la competencia de todos los empleados. Un programa que solo existe en papel no es "efectivo en la práctica".

Un programa escrito, adaptado al trabajo#

La WAC 296-155-110(2) exige que el empleador desarrolle un programa formal de prevención de accidentes adaptado a las necesidades de la planta u operación en particular y al tipo de peligro involucrado. La subsección (4) exige que cada programa se describa por escrito.

Adaptado quiere decir que el programa de un contratista de techos habla de techos. Una plantilla genérica con otro nombre de empresa no está adaptada.

La orientación de seguridad: siete elementos#

La subsección (3) fija los elementos mínimos para todos los empleadores: un programa de orientación de seguridad que describa el programa de seguridad del empleador y que incluya:

• (a) cómo, dónde y cuándo reportar lesiones, incluida la ubicación de las instalaciones de primeros auxilios;
• (b) cómo reportar condiciones y prácticas inseguras;
• (c) el uso y cuidado del equipo de protección personal requerido;
• (d) las acciones correctas en caso de emergencia, incluidas las rutas de salida;
• (e) la identificación de los gases, químicos o materiales peligrosos involucrados, con instrucciones para su uso seguro y las acciones de emergencia después de una exposición accidental;
• (f) una descripción del programa de seguridad completo del empleador; y
• (g) una revisión en el lugar de trabajo de las prácticas necesarias para hacer con seguridad las primeras tareas asignadas.

El elemento (g) es fácil de saltarse. La orientación no termina en la oficina de obra. Termina en el trabajo, con alguien enseñándole al trabajador nuevo cómo hacer con seguridad su primera tarea.

Reuniones de seguridad de cuadrilla: al inicio del trabajo, luego cada semana#

La subsección (5) exige reuniones de seguridad entre el jefe de cuadrilla y la cuadrilla al inicio de cada trabajo y por lo menos cada semana después, adaptadas a la operación en particular. La subsección (6) dice que cada reunión debe tratar:

• (a) una revisión de cualquier inspección de seguridad de recorrido hecha desde la última reunión;
• (b) una revisión de cualquier citación, para ayudar a corregir los peligros;
• (c) una evaluación de cualquier investigación de accidentes hecha desde la última reunión, para decidir si las causas se identificaron y corrigieron bien;
• (d) la asistencia documentada; y
• (e) los temas tratados documentados.

Un tema como este está bien, pero los hallazgos del recorrido y las lesiones de esta semana también van en la agenda.

Actas: guardadas en la obra, guardadas por un año#

La subsección (7) exige actas de cada reunión entre el jefe de cuadrilla y la cuadrilla, con una copia guardada en el lugar donde la mayoría de los empleados de cada obra se presentan a trabajar cada día. La subsección (8) exige que el empleador guarde las actas por lo menos un año y las ponga a disposición del personal del departamento cuando las pida.

Los subcontratistas y la reunión del contratista principal#

Una nota de la regla permite que los subcontratistas y sus empleados, con permiso del contratista general, cumplan los requisitos de frecuencia y adaptación de la subsección (5) asistiendo a la reunión de seguridad del contratista principal. Todo lo de las subsecciones (6)(a), (b), (c) y (7) que la reunión del contratista principal no cubra — revisar las inspecciones, citaciones e investigaciones de accidentes del propio subcontratista, y preparar las actas — sigue siendo responsabilidad de cada empleador.

Inspecciones de recorrido: la gerencia más un empleado elegido#

La subsección (9) agrega un segundo deber semanal. Al inicio de cada trabajo, y por lo menos cada semana después, el empleador debe hacer una inspección de seguridad de recorrido en conjunto entre un miembro de la gerencia y un empleado, elegido por los empleados como su representante autorizado. La inspección se debe documentar, la documentación debe estar disponible para el departamento, y los registros se deben guardar hasta que termine el trabajo.

La cuadrilla escoge a ese empleado, no el capataz, y lo que encuentra regresa a la siguiente reunión.

Quién está exento#

La subsección (1) exenta a los trabajadores de empleadores cuyo negocio principal no es la construcción y que hacen solo trabajos de mantenimiento y reparación, incluida la pintura y la decoración, pero solo si el trabajo es en las propias instalaciones del empleador, el proyecto no dura más de una semana, y el empleador cumple las reglas generales de programa de prevención de accidentes y de comités de seguridad de la WAC 296-800-140 y 296-800-130. Un contratista de construcción no está exento.

Washington frente a la norma federal#

La regla federal, 29 CFR 1926.20(b), hace responsable al empleador de iniciar y mantener los programas que sean necesarios, y dice que esos programas deben incluir inspecciones frecuentes y regulares de las obras, los materiales y el equipo por personas competentes designadas por el empleador. No fija elementos para un programa escrito, ni reunión semanal, ni actas, ni un representante elegido por los empleados en la inspección. Washington exige todo esto.

Dónde está el deber#

La WAC 296-155-100 hace responsable a la gerencia de un programa de prevención de accidentes efectivo en la práctica. La WAC 296-155-110 fija la exención (1); un programa formal y adaptado (2); los siete elementos de la orientación (3); el formato escrito (4); reuniones al inicio del trabajo y cada semana (5); el contenido de la reunión, la asistencia y los temas (6); actas en la obra (7); retención por un año (8); e inspecciones de recorrido conjuntas cada semana, documentadas y guardadas hasta que termine el trabajo (9). Como contraste, la norma federal 29 CFR 1926.20(b).

¿Qué puede salir mal?#

• El APP es una plantilla genérica que nunca menciona los peligros de este trabajo.
• Un trabajador nuevo ve el video de orientación pero no recibe la revisión en el lugar de trabajo de su primera tarea.
• La reunión semanal cubre un tema enlatado y se salta los hallazgos del recorrido de esta semana y la lesión del martes pasado.
• El capataz escoge al empleado para el recorrido en vez de que la cuadrilla lo elija.
• Las actas están en la oficina central, no donde la cuadrilla se presenta cada día.

¿Cómo manejamos esto correctamente?#

• Adapta el APP — escríbelo para los peligros de este trabajo, no de cualquier trabajo.
• Termina la orientación en el trabajo — cubre los siete elementos, incluida la revisión en el lugar de trabajo.
• Reúnanse al inicio del trabajo y cada semana — revisen el recorrido, las citaciones y las investigaciones de accidentes.
• Documéntalo — asistencia, temas y actas guardadas en la obra por lo menos un año.
• Recorran la obra cada semana — un gerente más el representante elegido por la cuadrilla, por escrito.
• Subcontratistas: cubran los huecos — si asisten a la reunión del contratista principal, cubran sus propias inspecciones, investigaciones y actas.

Antes de empezar#

Revisa que firmaste la asistencia hoy. Conoce quién es tu representante elegido para el recorrido. Pregunta qué encontró el último recorrido y si ya se corrigió.

Hablémoslo#

• ¿A quién eligió la cuadrilla para el recorrido, y cuándo fue el último?
• ¿Qué encontró el último recorrido, y ya se corrigió?
• ¿Alguien se ha lastimado o ha tenido un casi accidente desde la reunión de la semana pasada?

La conclusión#

Washington exige un Programa de Prevención de Accidentes escrito y adaptado al trabajo, y una orientación de seguridad con siete elementos que termina con una revisión en el lugar de trabajo. Las cuadrillas se reúnen al inicio de cada trabajo y por lo menos cada semana, revisan el último recorrido, cualquier citación y cualquier investigación de accidentes, con la asistencia, los temas y las actas guardadas en la obra por lo menos un año. Cada semana, un gerente y un empleado elegido por la cuadrilla recorren juntos la obra y lo ponen por escrito. La reunión y el recorrido son un solo ciclo: encontrarlo, corregirlo, decírselo a la cuadrilla.

Preguntas frecuentes sobre el Programa de Prevención de Accidentes de Washington#

¿Cada cuánto deben hacer reuniones de seguridad las cuadrillas de construcción en Washington?

Al inicio de cada trabajo y por lo menos cada semana después, según la WAC 296-155-110(5). Cada reunión debe revisar cualquier inspección de recorrido, citación o investigación de accidentes desde la última reunión, y se deben documentar la asistencia y los temas. Las actas se guardan en la obra y se conservan por lo menos un año.

Descarga el PDF de la charla sobre el programa de prevención de accidentes de Washington#

Descarga esta Charla de Seguridad sobre el Programa de Prevención de Accidentes de Washington como PDF imprimible en inglés y español, y úsala en la reunión de seguridad de cuadrilla de esta semana.

Charlas de seguridad relacionadas#

• Reporte de Incidentes
• Reporte de Casi Accidentes
• Autoridad para Detener el Trabajo
• Análisis de Riesgos del Trabajo

Fuentes#

• Washington State Legislature, WAC 296-155-110 — Accident prevention program ((1) exención para mantenimiento y reparación no de construcción en las propias instalaciones, una semana o menos; (2) programa formal adaptado a la operación; (3)(a)–(g) elementos de la orientación de seguridad; (4) formato escrito; (5) reuniones entre el jefe de cuadrilla y la cuadrilla al inicio de cada trabajo y por lo menos cada semana; (6)(a)–(e) revisión de recorridos, citaciones e investigaciones de accidentes, asistencia y temas documentados; nota sobre subcontratistas; (7) actas guardadas donde se presenta la mayoría de los empleados; (8) conservadas por lo menos un año; (9) recorrido conjunto semanal de la gerencia y un representante elegido por los empleados, documentado, guardado hasta que termine el trabajo; WSR 16-09-085, en vigor desde el 20/5/16): https://app.leg.wa.gov/wac/default.aspx?cite=296-155-110
• Washington State Legislature, WAC 296-155-100 — Management's responsibility ((1) establecer, supervisar y hacer cumplir, de forma efectiva en la práctica, un programa de prevención de accidentes y capacitación): https://app.leg.wa.gov/wac/default.aspx?cite=296-155-100
• OSHA, 29 CFR 1926.20(b)(1)–(2) (los programas que sean necesarios; inspecciones frecuentes y regulares por personas competentes): https://www.osha.gov/laws-regs/regulations/standardnumber/1926/1926.20

Escrito por el profesional de seguridad de FieldSafetyTalk: CSP, ASP, CHST e Instructor Autorizado de Outreach de OSHA con más de 14 años de experiencia internacional en seguridad de la construcción en proyectos federales, de obra civil pesada e industriales.

Peligros cubiertos