Bloqueo y Etiquetado en Obra - Cal/OSHA

Pregúntale a la mayoría de las cuadrillas si el bloqueo y etiquetado aplica en una obra de construcción y te dirán que es una regla de fábrica. Bajo la OSHA federal casi tienen razón: la norma general de bloqueo, 29 CFR 1910.147, dice en su propio alcance que no cubre la construcción. California es distinta. Las Órdenes de Seguridad en la Construcción mandan cualquier máquina u operación que no cubren específicamente a las Órdenes de Seguridad de la Industria General — y una de ellas es el Título 8, Sección 3314, la regla de California para el control de la energía peligrosa. Esta Charla de Seguridad sobre Bloqueo y Etiquetado en la Construcción Cal/OSHA cubre cómo esa regla llega a una obra, qué exige, y qué hace un miembro de la cuadrilla cuando hay que destrabar, reparar o ajustar una máquina.

Dónde está el límite de esta charla#

Esta charla cubre la regla de bloqueo de California y cómo llega a la maquinaria de construcción. Los pasos básicos del bloqueo, el trabajo eléctrico energizado y las máquinas específicas pertenecen a sus propias charlas.

El ancla#

Esta es la distinción que sostiene toda esta charla: en una obra de California, el bloqueo no es una regla de fábrica que se queda en la puerta de la planta — la Sección 1502 manda a las órdenes generales cada máquina que las Órdenes de Seguridad en la Construcción no cubren específicamente, y la Sección 3314 exige entonces un procedimiento escrito de control de energía peligrosa, candados o sellos en los controles, y una revisión anual del procedimiento; así que la mezcladora, la banda transportadora, la sierra o la bomba en la que una cuadrilla está a punto de meter la mano está bajo la misma regla de bloqueo que la máquina de una fábrica, y "somos de construcción, eso no aplica" es la respuesta federal, no la de California.

Cómo una regla de fábrica llega a una obra#

La Sección 1502(b) dice que en los proyectos de construcción las Órdenes de Seguridad en la Construcción tienen prioridad sobre otras órdenes generales que las contradigan. La Sección 1502(c) llena los huecos: las máquinas, equipos, procesos y operaciones que las Órdenes de Seguridad en la Construcción no cubren específicamente se rigen por las demás órdenes generales de seguridad que apliquen. La Sección 3314 es una de ellas.

La Sección 3314(a) aplica a la limpieza, reparación, mantenimiento, preparación y ajuste de máquinas y equipos donde la energización o el arranque inesperado de la máquina, o la liberación de energía almacenada, podría lesionar a los empleados.

Compáralo con el lado federal. 29 CFR 1910.147(a)(1)(ii)(A) dice que la norma federal de bloqueo no cubre el empleo en la construcción. Las reglas federales de construcción sí exigen etiquetar en situaciones específicas — 29 CFR 1926.417, por ejemplo, exige que el equipo o los circuitos desenergizados queden inoperantes y se etiqueten en todos los puntos donde se puedan energizar — pero no hay una norma federal general de bloqueo para la construcción como la que aplica California.

Detenla y bloquéala#

La Sección 3314(c) cubre la limpieza, el mantenimiento y el ajuste: la maquinaria o el equipo que puede moverse se detiene y la fuente de energía se desenergiza o se desconecta, y, si es necesario, las partes móviles se bloquean mecánicamente o se bloquean con candado para evitar un movimiento accidental o la liberación de energía almacenada. Si una máquina tiene que moverse durante la limpieza, el empleador debe reducir el peligro dando y exigiendo el uso de herramientas de extensión, y capacitar a los empleados en su uso.

La Sección 3314(d) cubre el trabajo de reparación y de preparación: los motores primarios, los equipos o las máquinas accionadas por energía que tienen controles con candado, o que se pueden adaptar fácilmente a controles con candado, se bloquean o se sellan positivamente en la posición de "apagado". Se colocan letreros o etiquetas de prevención de accidentes, o ambos, en los controles.

La regla cuenta todo tipo de energía peligrosa. Su definición de "bloqueado" cubre aislar o asegurar los motores primarios, la maquinaria y el equipo de fuentes de energía peligrosa mecánica, hidráulica, neumática, química, eléctrica, térmica u otra. Una bomba con presión en la línea o una pluma levantada no es segura solo porque el motor esté apagado.

Hay excepciones estrechas. El equipo eléctrico conectado con cable y enchufe queda excluido cuando el peligro se controla desenchufándolo y el enchufe queda bajo el control exclusivo del empleado que hace el trabajo. Los ajustes menores de rutina durante la producción normal pueden quedar excluidos si otras medidas dan una protección efectiva. Y los candados con identificación personal única pueden tomar el lugar del requisito de letreros.

Un procedimiento escrito para cada máquina#

La Sección 3314(g) exige que el empleador desarrolle y use un procedimiento de control de energía peligrosa cuando los empleados limpian, reparan, dan mantenimiento, preparan o ajustan motores primarios, maquinaria y equipo, y el procedimiento debe estar documentado por escrito, con pasos separados para cada máquina o pieza de equipo que cubre. Debe describir de forma clara y específica el alcance, el propósito, la autorización, las reglas y las técnicas para controlar la energía peligrosa, y los medios para hacer cumplirlo, incluidos al menos:

• una declaración del uso previsto del procedimiento;
• los pasos para apagar, aislar, bloquear y asegurar la máquina o el equipo;
• los pasos para colocar, retirar y transferir los dispositivos de bloqueo y de etiquetado; y
• los requisitos para probar la máquina o el equipo para determinar y verificar que el bloqueo y las demás medidas de control son efectivos.

Ese último punto es el que las cuadrillas se saltan. Intentar el arranque, con todos alejados, es como demuestras que el candado hizo su trabajo.

Cuadrillas, cambios de turno y contratistas externos#

En la construcción casi nunca hay un solo trabajador en una sola máquina, y la Sección 3314 lo contempla. Según la subsección (h), cuando una cuadrilla, un oficio u otro grupo hace el trabajo, usa un procedimiento que le da a cada empleado una protección equivalente a un dispositivo personal de bloqueo o etiquetado. La responsabilidad principal se le asigna a un empleado autorizado para un número fijo de trabajadores; cuando interviene más de una cuadrilla, el control general del trabajo se le asigna a un coordinador designado; y cada empleado autorizado coloca un dispositivo personal de bloqueo o etiquetado en el dispositivo de bloqueo de grupo, la caja de bloqueo de grupo o un mecanismo comparable al empezar el trabajo y lo retira al terminar.

Según la subsección (i), se deben usar procedimientos específicos durante los cambios de turno o de personal para que la protección de bloqueo o etiquetado sea continua, incluida la transferencia ordenada de la protección entre los empleados que salen y los que entran. Según la subsección (k), cuando personal de servicio externo hace trabajo cubierto por la regla, se siguen los procedimientos de bloqueo o etiquetado del empleador en la obra.

Inspecciónalo cada año, y capacita a la gente#

La Sección 3314(j) exige que el empleador inspeccione los procedimientos de control de energía al menos una vez al año para evaluar si siguen siendo efectivos y decidir si hay que actualizarlos. La inspección la hace un empleado o persona autorizada distinta de quienes usan el procedimiento que se inspecciona.

La Sección 3314(l) exige que los empleados autorizados — las personas calificadas que bloquean el equipo para trabajar en él — reciban capacitación sobre los procedimientos de control de energía peligrosa y los peligros relacionados. Los empleados afectados, que operan el equipo o trabajan en el área, reciben instrucción sobre el propósito y el uso del procedimiento. La capacitación se documenta como lo exige la Sección 3203.

Dónde está el deber#

8 CCR 1502(c) trae las órdenes generales a la obra. 8 CCR 3314 carga el deber de bloqueo, desde los procedimientos escritos hasta la inspección anual y la capacitación, documentada según 8 CCR 3203. Como contraste, la norma federal 29 CFR 1910.147 excluye la construcción, y 29 CFR 1926.417 cubre el etiquetado de circuitos.

¿Qué puede salir mal?#

• Un peón mete la mano en una mezcladora para destrabarla con el motor en marcha lenta.
• El mecánico bloquea el interruptor de desconexión pero nadie prueba el botón de arranque para verificar.
• Dos cuadrillas trabajan en la misma banda transportadora, hay un solo candado puesto, y la primera cuadrilla lo quita al terminar.
• El técnico de la empresa de renta sigue sus propias costumbres en lugar del procedimiento de la obra.

¿Cómo manejamos esto correctamente?#

• Detén y desenergiza — cada fuente de energía, incluidas la presión, la gravedad y los resortes.
• Bloquea o sella los controles — y etiquétalos, a menos que el candado tenga identificación única.
• Sigue el procedimiento escrito — para esta máquina, incluido el paso de verificación.
• Un candado por persona en el trabajo en grupo — en la caja de bloqueo de grupo, retirado solo cuando esa persona termina.
• Transfiere la protección en el cambio de turno — sin huecos entre cuadrillas.
• El personal externo sigue el procedimiento de la obra.
• Revisa el procedimiento cada año — por alguien distinto de quienes lo usan.

Antes de empezar#

Nombra las máquinas a las que las cuadrillas darán mantenimiento o ajustarán hoy, y encuentra el procedimiento escrito y los puntos de bloqueo de cada una. Confirma que cada persona tenga su propio candado y conozca el paso de verificación.

Hablémoslo#

• ¿En qué máquina de este trabajo te daría más tentación meter la mano sin bloquearla?
• ¿Cómo verificas que una máquina de verdad está desenergizada?
• ¿Qué pasa con tu candado al final de tu turno si el trabajo no está terminado?

La conclusión#

En California, el bloqueo no es solo una regla de fábrica. La Sección 1502(c) trae la Sección 3314 a la obra para la maquinaria que las Órdenes de Seguridad en la Construcción no cubren específicamente. Detén y desenergiza, bloquea o sella los controles, sigue un procedimiento escrito que incluya la verificación, protege a cada trabajador en los trabajos en grupo y en los cambios de turno, y revisa los procedimientos cada año.

Preguntas frecuentes sobre el bloqueo y etiquetado de Cal/OSHA en la construcción#

¿El bloqueo y etiquetado aplica a la construcción en California?

Sí, para las máquinas y equipos que las Órdenes de Seguridad en la Construcción no cubren específicamente. La Sección 1502(c) dice que se rigen por las demás órdenes generales de seguridad que apliquen, lo que incluye la Sección 3314. La norma federal 29 CFR 1910.147 excluye la construcción.

Descarga el PDF de la charla sobre bloqueo y etiquetado en la construcción Cal/OSHA#

Descarga esta Charla de Seguridad sobre Bloqueo y Etiquetado en la Construcción Cal/OSHA como PDF imprimible en inglés y español, y repásala junto a la máquina antes de que alguien meta la mano.

Charlas de seguridad relacionadas#

• Bloqueo y Etiquetado
• Trabajo Energizado y Desenergizado
• Resguardos de Máquinas
• Seguridad en Bandas Transportadoras

Fuentes#

• Cal/OSHA, Title 8 CCR §1502 — Application ((b) las Órdenes de Seguridad en la Construcción tienen prioridad sobre las órdenes generales contradictorias en los proyectos de construcción; (c) las máquinas, equipos, procesos y operaciones no cubiertos específicamente se rigen por las demás órdenes generales de seguridad que apliquen): https://www.dir.ca.gov/title8/1502.html
• Cal/OSHA, Title 8 CCR §3314 — The Control of Hazardous Energy ((a) alcance; excepciones a (c) y (d) para equipo de cable y enchufe, servicio menor y candados personales únicos; (b) definiciones de empleado autorizado, empleado afectado, bloqueado; (c) detener, desenergizar, bloquear, herramientas de extensión; (d) bloquear o sellar positivamente, letreros o etiquetas en los controles; (g) procedimiento escrito de control de energía peligrosa, su contenido mínimo y pasos separados para cada máquina; (h) bloqueo en grupo; (i) cambios de turno y de personal; (j) inspección al menos anual por alguien distinto de quienes usan el procedimiento; (k) el personal de servicio externo sigue los procedimientos de la obra; (l) capacitación documentada según la §3203; en vigor desde el 1-4-2018): https://www.dir.ca.gov/title8/3314.html
• OSHA, 29 CFR 1910.147(a)(1)(ii)(A) (la norma federal de bloqueo no cubre la construcción): https://www.osha.gov/laws-regs/regulations/standardnumber/1910/1910.147
• OSHA, 29 CFR 1926.417 (construcción federal: el equipo o los circuitos desenergizados quedan inoperantes y se etiquetan en todos los puntos donde se puedan energizar): https://www.osha.gov/laws-regs/regulations/standardnumber/1926/1926.417

Escrito por el profesional de seguridad de FieldSafetyTalk: CSP, ASP, CHST e Instructor Autorizado de Outreach de OSHA con más de 14 años de experiencia internacional en seguridad de la construcción en proyectos federales, de obra civil pesada e industriales.

Peligros cubiertos